【內容摘要】黨風廉政建設不僅是黨的建設的重要方面,也是企業(yè)治理的重要課題,核心都是把權力關進制度的籠子。本文通過闡述對加強新時代國有企業(yè)黨風廉政建設的重要意義、當前國有企業(yè)黨風廉政建設中所面臨的問題以及從強化政治監(jiān)督、著力抓機制建設、深化廉潔風險防控體系建設以及加強黨的紀律建設方面四個方面，加強新時代國有企業(yè)黨風廉政建設，不斷提升紀檢工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化，推動新時代黨風廉政建設。
【關鍵詞】新時代；黨風廉政建設；國有企業(yè)
黨的二十大報告對堅定不移全面從嚴治黨、加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭作出重大部署，要求堅持以嚴的基調強化正風肅紀，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)。國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。如何深入學習貫徹黨的二十大精神，持之以恒加強新時代國有企業(yè)黨風廉政建設，進一步有效發(fā)揮國有企業(yè)紀檢組織監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，更好地鞏固黨的執(zhí)政基礎，保障國有企業(yè)持續(xù)健康、高質量發(fā)展，是擺在國有企業(yè)紀檢組織面前的一個重要課題。
一、新時代背景下加強國有企業(yè)黨風廉政建設的重要意義
（一）新時代加強黨風廉政建設對落實全面從嚴治黨責任、國有企業(yè)實現發(fā)展目標的重要意義。
習近平總書記在第十九屆中紀委第五次全體會議上，強調了嚴格治理黨的重要性，還特別強調，在“十四五”規(guī)劃期內，我國的發(fā)展目標和任務一定會得到充分的落實。總書記的這一重要講話凸顯出，全面嚴明黨的治理是推動國有企業(yè)持續(xù)深化發(fā)展的核心原則。
由于國有企業(yè)具有特殊的地位，所以全面的嚴明黨的治理是鞏固黨的執(zhí)政地位的重要方式，通過推動國企全面嚴明黨的治理的深化發(fā)展，將有利于增強黨委的責任心，充分發(fā)揮其在決策、管理和保障實施中的主導作用。這將更好地促使各級黨組織發(fā)揮其穩(wěn)定隊伍，凝聚人心，促進發(fā)展的作用，確保國有企業(yè)在專注和實施新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局的過程中，持續(xù)努力，突破發(fā)展的瓶頸，落實中央的重大決策部署，實現企業(yè)改革和發(fā)展目標，打造純凈正派的創(chuàng)新工作環(huán)境，推動實現高水平發(fā)展。
（二）新時代加強黨風廉政建設對教育黨員、提升執(zhí)政能力以及實現中華民族偉大復興都有重要作用。
黨員是黨和國家各項工作開展的關鍵要素，是黨保持生機和活力的重要細胞。要不斷加強黨員隊伍的黨風廉政建設，加強對黨員的引導、培訓、教育與監(jiān)督，引導黨員端正工作態(tài)度，以求真務實的態(tài)度規(guī)范工作行為，增強各級黨政機關的公信力。
黨風廉政建設對提升黨的執(zhí)政能力具有重要影響。中國共產黨黨員遍布各行各業(yè)，應進一加強黨風廉政建設，密切黨員與人民群眾的血肉聯(lián)系，提升中國共產黨的執(zhí)政能力。
黨風廉政建設對中華民族偉大復興具有重要作用。要想實現中華民族偉大復興，應充分發(fā)揮各社會主體的作用，推動各項工作順利開展。黨風廉政建設不僅包括對貪腐問題的監(jiān)督與懲處，還包括教育與引導黨員在面對個人利益與國家利益時自覺選擇國家利益。同時，黨員甘于奉獻、犧牲的精神也會在一定程度上感染人民群眾，進而密切黨群關系，形成良好的社會氛圍，推動實現中華民族偉大復興。
二、當前國有企業(yè)黨風廉政建設中所面臨的問題
進入新時代以來，我黨在黨風廉政建設方面碩果累累，黨的自我革新取得了顯赫的成效。在面臨困難重大的改革、發(fā)展，穩(wěn)定任務與復雜艱巨的大戰(zhàn)大考之際，國有企業(yè)以持續(xù)的巡視巡察整改為導向，集中力量促成政治環(huán)境的基本改變，不屈不撓地推動黨風廉政建設和反腐敗工作，為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅實基礎，同時，黨員干部的工作風格也得到質的提升。然而，我們必須清楚看到，黨風廉政建設工作仍有不少困難和缺陷，尤其是中央紀委國家監(jiān)察委員會在紀錄片、評論稿件和公開通告中所提到的典型問題如形式主義、官僚主義等，這些影響國有企業(yè)全面持久發(fā)展的"慢性病"還未得到徹底消除，我們面臨的難題和挑戰(zhàn)依然嚴峻。
（一）“四風”問題還未得到根除。從中央紀委國家監(jiān)委所披露的腐敗案件來看，糾治“四風”、化風成俗的思想基礎還不牢固，隱形變異、反彈回潮的隱患依然存在。腐敗干部的級別在向高和向下延伸，上至副國級、下至基層一般員工；腐敗領域在向廣和深發(fā)展，基本涵蓋體制內所有行業(yè)，乃至體制外；腐敗年齡也在向年輕公務人員和退休數年、數十年縱向延伸。
（二）制度不健全，執(zhí)行力度不足。制度是反腐的第一道防線，也是解決“不敢腐、不能腐、不想腐”問題摸得著、看得到、用得上的東西。很多腐敗現象之所以能夠產生，大多情況下是因為制度的缺失，包括遏制、監(jiān)督、懲治腐敗的制度。盡管現在已經有很多制度，但最常見權權交易、權錢交易、權色交易等制度的針對性、系統(tǒng)性、有效性還不夠深入、具體、實用，特別是遏制和監(jiān)督制度。
（三）黨風廉政建設工作弱化。部分國企在推進生產經營活動發(fā)展的過程中過于注重追求經濟效益，這一現象極易使該類國企內部的黨風廉政建設組織在一定程度上被弱化，進而導致國企黨風廉政建設工作出現問題。出現這一現象的原因是隨著我國經濟的快速發(fā)展，許多私有企業(yè)的發(fā)展速度越來越快，其中不乏超過國企發(fā)展速度的企業(yè)，這進一步增加了國企的發(fā)展壓力。面對這一現象，部分國企的管理者會將企業(yè)的人力與物力投入生產經營活動當中，使黨組織人員及黨風廉政建設相關工作人員沒有更多的精力投入黨風廉政建設中去，因而在開展黨風廉政建設的過程中，該類國企就無法制定出符合企業(yè)高質量發(fā)展的黨風廉政建設規(guī)劃，更不用說將各類規(guī)劃融入生產經營活動的細節(jié)中了，這直接阻礙了國企的高質量發(fā)展。
三、加強新時代國有企業(yè)黨風廉政建設的思考
加強新時代國有企業(yè)黨風廉政建設是實現企業(yè)高質量發(fā)展的重要保障。黨的二十大報告要求：“深化國資國企改革，加快國有經濟布局優(yōu)化和結構調整，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競爭力?！碑斍?，國有企業(yè)正處在“十四五”發(fā)展的重要時期，作為中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，實現“十四五”高質量發(fā)展，進一步做強做優(yōu)做大，是國有企業(yè)踐行政治責任、經濟責任和社會責任的任務要求和職責使命。
（一）強化政治監(jiān)督
政治監(jiān)督是實現黨的政治路線的重要保障，是督促全黨堅持黨中央集中統(tǒng)一領導的有力舉措。國企是國民經濟的穩(wěn)定器、壓艙石，當前在加快構建新發(fā)展格局、著力推動高質量發(fā)展中肩負重要職責，在服務保障國家發(fā)展戰(zhàn)略、防范化解重大經濟金融風險中發(fā)揮重要作用，必須通過具體化、精準化、常態(tài)化的政治監(jiān)督，確保黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示在國企不折不扣落到實處。以監(jiān)督正航向，推動落實黨中央對高質量發(fā)展的根本指引。中一奇星藥業(yè)堅持做到兩個維護”不能停留在口頭上，必須落實到實際行動中，在全周期管理和監(jiān)督機制的建設中，堅持“管業(yè)務必廉潔”的原則，從預防保障、業(yè)務規(guī)范、行為規(guī)則、對內對外的職業(yè)素養(yǎng)、問責及治理等方面入手，逐步搭建公司廉潔數字研判戰(zhàn)略規(guī)劃，構建出“組織賦能、行為規(guī)范、制度執(zhí)行、作風建設、生態(tài)治理”五個維度的黨風廉政建設生態(tài)建設模式，有效促進了國有企業(yè)的政治生態(tài)建設和經營專業(yè)化管理。
（二）著力抓機制建設
著力抓機制，推動黨風廉政建設落實落地。要著力壓實責任機制。通過強化培訓、考核、追責問責等，提升各級黨組織抓黨風廉政建設主體責任、黨組織書記第一責任、其他班子成員“一崗雙責”意識，切實把黨風廉政建設主體責任扛在肩上、抓在手上；要強化頂層設計，自覺把黨風廉政建設納入企業(yè)發(fā)展總體布局、黨建重點工作、領導班子管理目標、干部考評體系，形成黨建引領、領導帶頭、層層落實、全面推進的工作格局，推動黨風廉政建設與企業(yè)生產經營中心工作深度融合，同部署、同落實、同檢查、同考核，全面從嚴、一體推進。
中一奇星藥業(yè)紀委將制度建設作為“三不腐”一體推進紀檢自身建設的重點內容。公司領導高度重視下，堅持系統(tǒng)謀劃，將制度建設與深化紀檢機構體制改革、推動紀檢工作高質量發(fā)展同步推進。近三年來，累計制定完善各類規(guī)章制度1000余份；堅持上下貫通，嚴格落實黨內法規(guī)及規(guī)范性文件備案審批要求，常態(tài)化加強制度建設。結合公司實際情況及生產經驗，將制度分為公司治理、基礎管理、業(yè)務管理等三大板塊，并且實現制度化信息化智能化管理。
（三）深化廉潔風險防控體系建設
廉潔風險防控作為預防腐敗機制，可以超前化解權力運行過程中誘發(fā)腐敗的風險，使腐敗行為不發(fā)生或者少發(fā)生，是遏制腐敗增量的重要手段。中一奇星藥業(yè)根據“以人為本”“天人合一”的儒家傳統(tǒng)理念，建立人與自我、人與制度、人與環(huán)境和諧統(tǒng)一的“1+2+4”廉潔體系風險防控體系。一是以“不想腐”為主線。通過構建從系統(tǒng)要素、結構功能、運行機制、過程結果等層面進行全周期統(tǒng)籌和全過程整合。包括黨委領導、紀委監(jiān)督、黨支部建設、隊伍建設和廉潔文化建設五個維度的平衡和協(xié)調，形成有機的整體。二是充分發(fā)揮黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任。明確支部書記和支部紀檢委員的責任，結合實際工作情況，在公司黨委書記的高度重視下，聘請黨風廉政建設監(jiān)督員和廉潔風險防控員，同時為他們進行角色定位和工作職責，為廉潔風險防控日常監(jiān)督體系提供權責基礎、人力資源保障和解決部門或個人困惑，并與監(jiān)督聯(lián)席會議、黨委紀委溝通會充分融合，承上啟下，監(jiān)督全覆蓋、無盲區(qū)的目標。三是從權責、教育、文化、制度著手。通過加強權責教育、廉潔文化建設、制度建設等方面的工作。
（四）加強黨的紀律建設
習近平總書記指出，紀律是管黨治黨的“戒尺”，也是黨員干部約束自身行為的標準和遵循。黨的十八大以來，黨的紀律規(guī)矩在國企已經旗幟鮮明地立起來、樹起來，但管黨治黨寬松軟狀況還沒有徹底根除。必須把國企領域紀律建設擺在更加突出的位置，把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去，既讓鐵紀“長牙”、發(fā)威，又讓領導人員重視、警醒、知止。聚焦“關鍵少數”做實日常監(jiān)督。全方位了解干部，動態(tài)更新監(jiān)督對象電子數據包，進一步破解信息不對稱的監(jiān)督難題，筑牢日常監(jiān)督基礎。加強對一把手監(jiān)督，用好工作溝通、談心談話、廉政談話等監(jiān)督手段，督促領導人員特別是一把手嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄。堅持嚴格執(zhí)紀執(zhí)法與準確運用黨的政策策略相統(tǒng)一，在用好第一種形態(tài)上下更大功夫，落實“三個區(qū)分開來”，為改革者撐腰、為創(chuàng)新者鼓勁、為試驗者容錯、為擔當者擔當，更好激發(fā)國企領導人員干事創(chuàng)業(yè)的內生動力。切實提高日常監(jiān)督能力水平。注重加強與巡視監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督等監(jiān)督力量的統(tǒng)籌銜接和有機貫通，進一步形成工作合力。
根據新時期、新形勢、新任務對紀檢工作的要求，中一奇星藥業(yè)結合醫(yī)藥行業(yè)特點和企業(yè)實際情況，在十三五探索搭建116“紀檢+”的工作基礎上，在十四五期間升級為 “監(jiān)督執(zhí)紀，紀業(yè)融合”總體思路。為了實現這一目標，采取了“三聯(lián)”模式——業(yè)務聯(lián)動、監(jiān)督聯(lián)合、基層聯(lián)接——來推動紀檢工作。一是在業(yè)務聯(lián)動方面，推進了貫通審計、財務、風控、內控等相關部門的聯(lián)動，對關鍵領域、關鍵崗位、重點事項、重點環(huán)節(jié)，開展基層調研、飛行檢查、廉潔風險防控排查等，致力于廉潔合規(guī)三道防線的層層把關、壓實責任。二是在監(jiān)督聯(lián)合方面，建立了相關機制，發(fā)揮監(jiān)督聯(lián)席會議、黨委紀委溝通會作用，開展廉·合專項工作、內部監(jiān)督檢查以及警示教育進部門、進支部、進崗位，實現橫向到邊、縱向到底的組織落實覆蓋面。三是在基層聯(lián)接方面，一方面開設了8大信訪渠道和月度接訪工作，緊密連接企業(yè)基層廉潔聯(lián)絡員，了解廉情；一方面深度走群眾路線，做好群眾急難愁盼問題調研和監(jiān)督工作，從而構建全覆蓋、全領域、全鏈條、全過程的“大監(jiān)督”體系。同時，還運用主動約談、“四種形態(tài)”動態(tài)延伸，抓早抓小、防微杜漸、打好懲、治、防“組合拳”，從而構建“發(fā)現問題、嚴明紀法、整改糾偏、深化治理”的工作閉環(huán)。
全面從嚴治黨永遠在路上。要緊緊圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大全面從嚴治黨的新部署、新要求，不斷提升紀檢工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化，推動新時代黨風廉政建設。
【參考文獻】
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[2]耿飛，翟寶峰，數智平臺助力廉潔生態(tài)建設《中國電力企業(yè)管理 》2022
[3]路靜海，強化廉政建設凈化政治生態(tài)，《理論學習與探索 》2022
作者：廣州白云山奇星藥業(yè)有限公司 李平
(編輯： 廣州網 龍煜)
