近年來，黨建工作要求寫進(jìn)國(guó)有企業(yè)章程的廣泛深入推進(jìn)，解決了抓黨建的底氣和法理不足的根本性問題，從源頭上破解了國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化的“四個(gè)化”問題，在延續(xù)國(guó)企的優(yōu)良傳統(tǒng)、堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)國(guó)企黨建工作方面取得了扎實(shí)成效。編制和實(shí)施“十四五”規(guī)劃，是黨治國(guó)理政的重要方式，是中國(guó)之治的重要“密碼”，也是企業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和改革發(fā)展的重要任務(wù)和重大法寶。在編制“十四五”規(guī)劃過程中，國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)鞏固拓展黨建進(jìn)章程成果，進(jìn)一步推進(jìn)黨建寫進(jìn)國(guó)企規(guī)劃，并以此為抓手推動(dòng)黨建創(chuàng)新與企業(yè)改革發(fā)展深度融合；這對(duì)于加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，貫徹和落實(shí)“四同步、四對(duì)接”，完善中國(guó)特色的現(xiàn)代企業(yè)制度，有著十分重要的工作價(jià)值和實(shí)踐意義。

廣州汽車集團(tuán)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“廣汽集團(tuán)”）成立于1997年6月，總部位于廣州市天河區(qū)珠江新城，是一家A＋H股上市的大型國(guó)有控股股份制企業(yè)集團(tuán)，擁有員工約10.3萬(wàn)人，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈近80萬(wàn)人。目前共有基層黨組織538個(gè)，其中基層黨委21個(gè)，黨總支63個(gè)，黨支部454個(gè)，黨員總?cè)藬?shù)11708名；配備黨務(wù)工作者2123名，其中專職269名、兼職1854名。作為廣州最大的國(guó)有企業(yè)，作為雙百行動(dòng)試點(diǎn)企業(yè)，廣汽集團(tuán)率先推進(jìn)黨建進(jìn)規(guī)劃，并以此為抓手推動(dòng)黨建創(chuàng)新與企業(yè)改革發(fā)展深度融合。

一、緊跟政策步伐，率先試水黨建進(jìn)規(guī)劃

推進(jìn)黨建進(jìn)規(guī)劃，廣汽集團(tuán)早在十三五規(guī)劃編制中就已試水。在2015年編制的十三五規(guī)劃中，黨建工作第一次納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃；貫徹黨的路線方針政策，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，落實(shí)黨建工作責(zé)任制等內(nèi)容，第一次寫入五年規(guī)劃；2019年編制的中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2027），將發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用作為單獨(dú)章節(jié)寫入，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用、完善廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系，視為中長(zhǎng)期戰(zhàn)略的重要保障措施。2020年，編制十四五規(guī)劃過程中，廣汽集團(tuán)繼續(xù)深入推進(jìn)“黨建進(jìn)規(guī)劃”，運(yùn)用世界一流企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的規(guī)劃編制與跟蹤方法與方式來提升黨建進(jìn)規(guī)劃的水平，進(jìn)一步從體現(xiàn)展示黨的先進(jìn)性、謀劃創(chuàng)新和創(chuàng)效平臺(tái)、保證提升黨的純潔性等方面入手系統(tǒng)謀劃未來五年黨的建設(shè)工作和黨建融入企業(yè)改革發(fā)展問題。

二、發(fā)揮引領(lǐng)作用，積極達(dá)成規(guī)劃性目標(biāo)

推進(jìn)黨建進(jìn)規(guī)劃，廣汽集團(tuán)并非將其寫入規(guī)劃就束之高閣，而是充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，積極推動(dòng)規(guī)劃性目標(biāo)的達(dá)成，使黨建工作的進(jìn)步始終與企業(yè)成長(zhǎng)保持同步。

（一）以“十三五”規(guī)劃為引領(lǐng)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)。一是落實(shí)“黨建進(jìn)章程”，夯實(shí)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的制度基礎(chǔ)，明確企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位；并實(shí)現(xiàn)黨團(tuán)經(jīng)費(fèi)由行政劃撥，如廣汽豐田、廣汽三菱明確按職工年度工資總額5‰預(yù)算列支。二是堅(jiān)持和完善雙向進(jìn)入、交叉任職的領(lǐng)導(dǎo)體制，從領(lǐng)導(dǎo)體制上確保了黨的領(lǐng)導(dǎo)與董事會(huì)決策的深度融合。三是嚴(yán)格落實(shí)黨組織研究討論作為公司決策重大事項(xiàng)前置程序，黨委制定專門的議事規(guī)則及相關(guān)配套工作制度，對(duì)關(guān)系公司改革發(fā)展穩(wěn)定的“三重一大”問題，董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)班子擬決策前提交黨委進(jìn)行討論研究，再按程序提交董事會(huì)、經(jīng)理層進(jìn)行決策從運(yùn)行機(jī)制上保障了黨組織意圖在重大決策中得到充分體現(xiàn)。四是堅(jiān)持抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”暨廉潔廣汽建設(shè)檢查考核，將考核測(cè)評(píng)結(jié)果納入投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，按5％占比與領(lǐng)導(dǎo)干部的薪酬直接掛鉤。

（二）落實(shí)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，建設(shè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系取得新突破。根據(jù)中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的目標(biāo)，廣汽集團(tuán)積極吸納合作方先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)自身主營(yíng)業(yè)務(wù)涵蓋制造、研發(fā)、服務(wù)和金融等多種業(yè)態(tài)的實(shí)際，逐步形成具有廣汽特色的“1個(gè)中心、2輪驅(qū)動(dòng)、5大體系、4種業(yè)態(tài)”廉潔合規(guī)體系?！?個(gè)中心”是指以堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)為中心?！?輪驅(qū)動(dòng)”是指發(fā)揮“紅色廉潔”“綠色合規(guī)”驅(qū)動(dòng)效能?！?大體系”囊括組織、制度、文化、管控和保障等內(nèi)容?！?種業(yè)態(tài)”，即制造、研發(fā)、服務(wù)和金融4種主營(yíng)業(yè)態(tài)，通過不同側(cè)重強(qiáng)化廉潔合規(guī)建設(shè)。制造業(yè)態(tài)聚焦制度流程，注重廉潔合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別防控。研發(fā)業(yè)態(tài)聚焦高知群體，注重廉潔合規(guī)意識(shí)觀念教育。服務(wù)業(yè)態(tài)聚焦管控復(fù)雜，注重廉潔合規(guī)管理系統(tǒng)性和可復(fù)制性。金融業(yè)態(tài)聚焦行業(yè)特性，注重抓好廉潔合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)防控。

（三）發(fā)揮黨建引領(lǐng)和保障作用，構(gòu)建三種模式助力混合所有制改革。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，是深化國(guó)有企業(yè)改革的重要舉措。廣汽集團(tuán)以國(guó)家主管機(jī)關(guān)制定和明確的標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，根據(jù)國(guó)有資本比例、控制力等情況不同，構(gòu)建三種模式加強(qiáng)黨的建設(shè)，并分別明確企業(yè)黨組織職責(zé)定位、參與決策方式、組織隸屬管理、“三重一大”決策制度建立形式等關(guān)鍵問題解決方案，為實(shí)際工作提供強(qiáng)有力的指導(dǎo)，為混合所有制改革深入推進(jìn)提供強(qiáng)有力的支持：國(guó)有全資控股企業(yè)（國(guó)資占比＞50％）黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、保落實(shí)；共同控制企業(yè)黨委（國(guó)資占比為50％，合資方主要為外資）在國(guó)有部分和領(lǐng)域發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用；非公有制企業(yè)黨組織在職工群眾和企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。有關(guān)思路和實(shí)踐案例獲得中組部等權(quán)威專家認(rèn)可支持，榮獲“2019全國(guó)國(guó)企黨建工作創(chuàng)新典范”征集活動(dòng)二等獎(jiǎng)、“廣東省基層黨建十大優(yōu)秀創(chuàng)新案例”，入選《“新中國(guó)成立70周年”國(guó)企管理創(chuàng)新年度成果報(bào)告》，有關(guān)課題報(bào)告先后在《廣東組工信息》《廣州組工信息》《中國(guó)廣州國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理發(fā)展報(bào)告2019》等刊物和書籍發(fā)表。

三、謀劃五年目標(biāo)，勇攀新時(shí)期黨建高地

十四五期間，廣汽集團(tuán)，牢牢把握新時(shí)代國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略定位和歷史使命，以全面過硬的黨建工作，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、群眾優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為破解發(fā)展難題、戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。一是建立廣汽集團(tuán)黨委及各投資企業(yè)黨組織委員會(huì)按期換屆機(jī)制，并通過大力強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、優(yōu)化班子配備、增強(qiáng)整體功能，全面提高各級(jí)黨組織委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)水平和專業(yè)素養(yǎng)。二是繼續(xù)推動(dòng)分類管理思路落地落實(shí)，實(shí)施黨建責(zé)任制分類考核，形成分類管理體系，提高工作的針對(duì)性、有效性、科學(xué)性。三是建立基于投資和管理企業(yè)黨組織分類管理的基層黨組織融入現(xiàn)代企業(yè)管理制度的工作機(jī)制與體系，推動(dòng)各類企業(yè)黨組織根據(jù)實(shí)際情況積極融入公司治理。四是建立新時(shí)代基層黨組織和黨員發(fā)揮作用的工作平臺(tái)與機(jī)制，為改革發(fā)展、攻堅(jiān)克難提供強(qiáng)有力的組織保障。五是建立保障黨建工作開展與黨建工作價(jià)值創(chuàng)造的基礎(chǔ)保障體系。六是聚焦優(yōu)良的政治生態(tài)塑造，建立健全獨(dú)具特色的廉潔合規(guī)體系，保證提升黨的純潔性。

四、推進(jìn)黨建進(jìn)規(guī)劃的啟示

（一）必須堅(jiān)持雙向融入、互促發(fā)展。要把推動(dòng)黨建與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理雙向融入作為首要目標(biāo)，把經(jīng)濟(jì)中心工作各方面的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)作為黨建工作的切入點(diǎn)、突破點(diǎn)和探索點(diǎn)，著力從雙向融入、互促發(fā)展的目標(biāo)出發(fā)去把握全局、謀劃問題、提出對(duì)策，使黨建工作真正在解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理難題上使實(shí)招、解難題、出業(yè)績(jī)，切實(shí)做到以黨建工作的優(yōu)質(zhì)開展保障企業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展。

（二）必須堅(jiān)持創(chuàng)造價(jià)值、構(gòu)建支撐。要堅(jiān)持把“價(jià)值創(chuàng)造理念”融入企業(yè)黨建全過程，著力從黨建創(chuàng)造價(jià)值的機(jī)制建設(shè)、平臺(tái)建設(shè)、載體建設(shè)方面進(jìn)行深入思考、系統(tǒng)謀劃，讓黨建工作在企業(yè)發(fā)展最前沿創(chuàng)造有形有效價(jià)值，真正做到有為有位；要始終堅(jiān)持“兩個(gè)一以貫之”指導(dǎo)思想，推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)有機(jī)融入公司治理、獲得法定地位，著力為黨建工作構(gòu)建強(qiáng)有力的法理支撐。

（三）必須堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)、分類施策。注重將黨的建設(shè)當(dāng)做系統(tǒng)工程來抓，用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)去制定目標(biāo)、確定思路、劃分階段、調(diào)集力量、配置資源、加以推進(jìn)和落實(shí)；同時(shí)，又要根據(jù)所轄企業(yè)黨組織的不同類型，靈活制定有針對(duì)性的推進(jìn)思路和措施，確保黨建工作的有效開展、攻堅(jiān)克難。

（四）必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新、敢為人先。必須持續(xù)推進(jìn)黨建工作理念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、載體創(chuàng)新，不斷研究新情況，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，解決新問題，不斷豐富和發(fā)展的黨建工作具體實(shí)踐；必須始終堅(jiān)持和弘揚(yáng)敢為人先的精神，勇于先行先試，大膽實(shí)踐探索，自強(qiáng)不息、頑強(qiáng)奮進(jìn)、闖關(guān)奪隘，推動(dòng)黨的建設(shè)和企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)更加旺盛的生命力。

作者：廣州汽車集團(tuán)股份有限公司陳小沐 蔡杰

(編輯： 劉卓瑩)