市域景觀視廊示意圖
文/廣州日報全媒體記者吳城華、方晴、賈政
本版圖/廣州日報全媒體記者陳憂子、王燕、廖雪明、楊耀燁
本版示意圖/廣州市規(guī)劃和自然資源局提供
歷史的巨筆，常常在重要節(jié)點，留下濃墨重彩的印記。奮進的城市，往往在關鍵時刻，迎來奔騰激蕩的機遇。
在全市上下持續(xù)深入學習貫徹黨的二十屆三中全會及省委十三屆五次全會精神的關鍵之時，在“二次創(chuàng)業(yè)”再出發(fā)，“大干十二年，再造新廣州”的開局之年，《廣州市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》獲國務院正式批復，立起了廣州新一輪大發(fā)展的“四梁八柱”，為廣州在進一步全面深化改革新征程上開好局、起好步注入強勁動力。
這是廣州推動高質(zhì)量發(fā)展、率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的綱領性文件，也是全市國土空間保護和開發(fā)利用的政策和總綱，賦予了廣州“6+4”城市性質(zhì)和核心功能，明確了建設中心型世界城市的愿景，廣州在全國城市中的定位更高、功能更強、分量更重。
白鵝潭大灣區(qū)藝術(shù)中心是廣州熱門打卡地，也成為展現(xiàn)人文灣區(qū)活力的重要平臺。
高點站位，勇?lián)笆澜纭獓摇獮硡^(qū)”時代語境下的新使命；出新出彩，擘畫融灣向海、全域繁榮的新藍圖；砥礪奮進，謀劃闊步邁入轉(zhuǎn)變超大城市發(fā)展方式的新征程。廣州，這座歷經(jīng)千年而繁盛不衰的城市，再一次被委以重任，歷史的機遇又一次向這片熱土張開懷抱。
珠江之畔，滔滔江水奔騰而過，羊城大地，生生不息奮斗不止。廣州，是廣東的廣州、中國的廣州，也是世界的廣州。為一域增光、為全局添彩，既是一份特殊的榮耀，更是沉甸甸的責任！
廣州，使命不凡
城市的性質(zhì)決定了一座城市的發(fā)展方向。廣州的戰(zhàn)略定位，承載著重大國家使命，蘊含著為人民謀幸福的初心，擘畫出未來美好的圖景。
近日，國務院正式批復《廣州市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），賦予廣州“6+4”城市性質(zhì)和核心功能，進一步突出我國重要的中心城市地位，首次提出了“彰顯海洋特色的現(xiàn)代化城市、科技教育文化中心”的城市性質(zhì)，為正處于動力轉(zhuǎn)換期、優(yōu)勢再造期、新一輪發(fā)展醞釀期的廣州注入了強勁動能。
值得一提的是，《規(guī)劃》還明確了建設中心型世界城市的愿景，廣州發(fā)展的目標更遠大、未來更美好；賦予了“優(yōu)先保障先進制造業(yè)、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間需求”等系列支持政策，同步批復了7類562項重點建設項目安排表，廣州發(fā)展的空間更廣闊、支撐更有力；廣州作為市級國土空間規(guī)劃先行先試的唯一試點，在建立全域全要素的空間管控體系、構(gòu)建國土空間數(shù)字治理體系等方面獲得了更大的改革創(chuàng)新權(quán)限。
位于南沙的國際金融論壇永久會址會議中心將集聚更多國際金融產(chǎn)業(yè)和高端的國際金融資源。
城市的地位總是在一次又一次的考驗中得到提升。新中國成立以來，廣州獲國家批復三版總規(guī)，城市定位從“廣東省的政治、經(jīng)濟、文化中心”“華南地區(qū)中心城市之一”躍升為“我國重要的中心城市”。作為2018年自然資源部成立以來唯一部署的市級國土空間規(guī)劃改革試點城市，廣州在全國城市中定位更高、功能更強、分量更重。
不是哪個城市，都能承擔這樣的國家使命。放眼全國來看，黨中央、國務院賦予每一個地方的發(fā)展戰(zhàn)略，都是應時代所呼、國家所需，都蘊含著重大戰(zhàn)略深意。
人們不禁要問，為什么又是廣州？我們從歷史中找尋答案。
往遠看，廣州是一座歷經(jīng)千年經(jīng)久不衰的商業(yè)之城，作為連通世界的南大門，長期以來一直是我國重要的甚至一度是唯一的對外通商口岸，扼守著通往大洲大洋的海路咽喉。
往近看，無論是在苦難輝煌的革命年代，或是激情燃燒的建設時期，還是在波瀾壯闊的改革歲月，廣州始終得風氣之先，敢想會干、勇立潮頭，經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成績。
舟大者任重，馬駿者遠馳。廣州從來就是為中華民族發(fā)展進步作探索的、作貢獻的英雄之城。進入新時代，更是被寄予厚望重托。
廣州港南沙港區(qū)已逐漸成為買全球、賣全球的“帶貨達人”，實現(xiàn)了海、陸“絲路”的無縫連接。
黨的十八大以來，習近平總書記5次親臨廣東、3次視察廣州，要求廣州實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”，肯定廣州是中國民主革命的策源地和中國改革開放的排頭兵，并以廣州為例向世界宣介中國式現(xiàn)代化，寄望廣州積極推進粵港澳大灣區(qū)建設，繼續(xù)在高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮領頭羊和火車頭作用。
廣州明白自己的這種使命：中央把許多先行先試、服務國家戰(zhàn)略的機會交給廣州，是一種信任和期待。這種時代和政策的際遇，從來也離不開自身的努力。
推進廣佛全域同城化、廣州都市圈，在全省鄉(xiāng)村振興中當好示范和表率，推動“百千萬工程”走前列、做示范……廣州建設高能級省會城市干勁十足；
經(jīng)過十多年持續(xù)生態(tài)修復和濕地生境再造，海珠濕地已蛻變成水清、花香、鳥歡的全民共享綠意空間。
錨定“一點兩地”全新定位，深化區(qū)域協(xié)同，引領灣區(qū)發(fā)展，共建富有活力和國際競爭力的世界一流城市群……廣州開放型大灣區(qū)核心引擎功能持續(xù)增強；
強化國家雙循環(huán)戰(zhàn)略的節(jié)點樞紐，堅定不移主動服務和積極融入國家戰(zhàn)略……廣州作為“我國重要的中心城市”的城市性質(zhì)不斷彰顯；
對標世界標桿城市，強化鏈接全球和配置高端要素的能力……廣州建設具有經(jīng)典魅力和時代活力的中心型世界城市信心更強。
一座城市，地位越重，責任越大。在重任面前當仁不讓，在關鍵時刻挺身而出，在全球和區(qū)域網(wǎng)絡中行棋布陣，率先為國家重大戰(zhàn)略探路破局，廣州，注定使命不凡！
廣州，底氣十足
習近平總書記指出：“城市是現(xiàn)代化的重要載體。”
在推進中國式現(xiàn)代化新征程上，廣州要建設什么樣的城市？怎樣建設城市？面對這新征程上的“廣州之問”，“六個城市性質(zhì)”回答了前者，“四項核心功能”則為后者點明了廣州的底氣所在、優(yōu)勢所在、動力所在，相當于為2021年至2035年的城市發(fā)展“施工圖”架好了“四梁八柱”。
萬商云集的廣交會，外貿(mào)“朋友圈”不斷拓展。
如何理解“國際商貿(mào)中心、全國先進制造業(yè)基地、全國綜合性門戶、國際科技創(chuàng)新中心重要承載地”這四項核心功能？
從全國大局看，這是在加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式的主線下，讓我們破“內(nèi)卷”、細分工的必然要求。謀定核心功能定位，旨在讓各超大特大城市立足國家所需、城市所長，錯位發(fā)展、各美其美。
從資源稟賦看，這是構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中，讓我們鍛長板、揚優(yōu)勢的時代機遇?！爸荨绷⒔?，“廣”通四海，“千年商都”是廣州的品牌、廣州的底氣。我們不僅要續(xù)寫這段傳奇，還有更大的“野心”，向建設具有經(jīng)典魅力和時代活力的中心型世界城市進發(fā)。
從發(fā)展動力看，這也是在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大潮中，讓我們強引擎、“挑大梁”的清晰指引。產(chǎn)業(yè)向“實”求“質(zhì)”，科技向“新”登“高”，廣州要建設好全國先進制造業(yè)基地、國際科技創(chuàng)新中心重要承載地，發(fā)揮向世界展示改革開放成果和中國式現(xiàn)代化建設成就的重要窗口作用。
題定綱成，乘勢而進！面對新征程上的“趕考”，面對提出更高要求、更強擔當?shù)摹皢柧怼?，廣州蓄力揮毫、底氣十足。
——商貿(mào)更向活。瞄準“國際商貿(mào)中心”核心功能，廣州以商貿(mào)保持發(fā)展定力，著力成為鏈接雙循環(huán)的戰(zhàn)略支點。
去年，社會消費品零售總額和商品進出口總值連續(xù)第3年雙雙超過1萬億元；今年年中，第135屆廣交會線下成交額和境外采購商到會數(shù)創(chuàng)下歷史新高……面對經(jīng)濟恢復波浪式發(fā)展等新形勢新挑戰(zhàn)，廣州依舊交出了一張亮眼的“成績單”。
作為全國唯一率先開展國際消費中心城市培育和服務業(yè)擴大開放綜合試點的副省級城市，廣州要在“內(nèi)外兼修”中譜寫商都新篇，擴內(nèi)需、穩(wěn)外需，為構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局作出廣州貢獻。
——經(jīng)濟更向?qū)?。錨定“全國先進制造業(yè)基地”核心功能，廣州以產(chǎn)業(yè)保障發(fā)展活力，把握“數(shù)”和“碳”兩大轉(zhuǎn)型趨勢，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)老樹發(fā)新芽、新興產(chǎn)業(yè)小苗變大樹、未來產(chǎn)業(yè)種子快開花。
走進樂金顯示廣州制造基地，全球最大尺寸和最先進的8.5代OLED生產(chǎn)線，源源不斷地為中國和世界市場供應高端8K電視屏幕和最新的車載顯示屏幕；作為全球唯一新能源汽車“燈塔工廠”，廣汽埃安第一智造中心仍在不斷進化，先進設備、傳統(tǒng)機器人、人形機器人與車間工人協(xié)力“智造”……今年上半年，廣州高技術(shù)制造業(yè)實現(xiàn)增加值增長9.8%，高技術(shù)制造業(yè)投資同比增長34.5%，占全市制造業(yè)投資比重提高至55.5%，“產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市”步伐越走越實。
——門戶更向強。聚焦“綜合性門戶”核心功能，廣州以開放匯聚多元外力，推動樞紐功能更強、城市能級更高、交往交融更深，當好當之無愧的“南大門”。 （下轉(zhuǎn)2版）
《廣州市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》獲國務院正式批復
1個目標愿景
建設“美麗宜居花城、活力全球城市”，打造具有經(jīng)典魅力和時代活力的中心型世界城市
6個城市性質(zhì)
廣東省省會、我國重要的中心城市、國家歷史文化名城、彰顯海洋特色的現(xiàn)代化城市、國際性綜合交通樞紐城市、科技教育文化中心
4項核心功能
國際商貿(mào)中心
全國先進制造業(yè)基地
全國綜合性門戶
國際科技創(chuàng)新中心重要承載地
空間結(jié)構(gòu)：一帶一軸三核四極
市域空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖
一帶
珠江高質(zhì)量發(fā)展帶，著力推進廣州中心城區(qū)與東部中心聯(lián)動發(fā)展，加強城市核心功能沿江聚集與向東拓展，建設成為一流濱水區(qū)，打造展示老城市新活力、鏈接珠江口東西兩岸發(fā)展的重要紐帶。
一軸
活力創(chuàng)新軸，延續(xù)廣州中軸營城的空間脈絡，串聯(lián)東部中心、人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)、獅子洋增長極等重要戰(zhàn)略節(jié)點，建設成為科技創(chuàng)新高地和新質(zhì)生產(chǎn)力重要承載地，打造支撐建設粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心的主陣地。
三核
中心城區(qū)合理疏解非核心功能，集聚總部金融、創(chuàng)新創(chuàng)意、文化旅游、國際交往、商貿(mào)會展核心功能，成為集聚全球城市核心功能和展現(xiàn)國際形象的中心區(qū)域。
東部中心加速形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系核心集聚地，建設開放高效綠色的門戶之城、挺起產(chǎn)業(yè)脊梁的創(chuàng)智之城、青春活力共享的山水之城。
南沙新區(qū)推進先行先試，打造成為立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺。
四極
建設四個增長極，以復合交通樞紐建設、優(yōu)質(zhì)公共服務設施資源外溢等多種方式，支撐國家知識中心城、北部增長極、獅子洋增長極、從化綠色發(fā)展示范區(qū)四個外圍綜合新城建設，打造都市圈的戰(zhàn)略支點，輻射帶動周邊區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)網(wǎng)絡聯(lián)動和全域繁榮。
(編輯： 廣州網(wǎng) 龍煜)
